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　　2025年7月9日，广西壮族自治区柳州市中😻级人民法院一审公开宣🛸判新疆维吾尔自📐治区政协🚑原党组成员、副主席窦万贵📈受贿案，对被告人窦万贵以受🚯贿罪判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；对其受贿🐱所得财物及孳息依法上⛺缴国库，不足部分，继续追缴。

　　经审理查明：2003年至2022年，被告人窦📍万贵利用担任新疆维吾尔🤑自治区托里县委书记😭，吐鲁番地委委员、组织部部长，阿克苏地😰委委员、组织部部长，阿克苏地委副📙书记、政法委书记，阿克苏地委代理🎄书记、书记，新疆维吾尔自治区🌗政协副主席、阿克苏地委书🔲记等职务上的便利，为🍜有关单位和个人在项目承揽、矿产开发、企业经营、职务提🛀拔调整等事项上谋取利😨益，直接或通过他人😬非法收受财物共计折合人民币2.29亿余元。

　　柳州市中级人民😖法院认为，被告人窦万贵💋的行为构成受贿罪，受贿数额特💾别巨大，并使国家和人民利益😓遭受特别重大损失，论罪应当判处死刑。鉴于😔其受贿犯罪中有未遂情节，归案🎯后如实供述自己罪行，主动交代🏬监察机关尚未掌握的绝大🛀部分犯罪事实，认罪悔罪，积极退赃，受贿🌻所得财物及孳息绝大部分⌛已追缴到案，具有法定、酌定从轻处罚情节，对其判处死刑，可不立即执行。法😂庭遂作出上述判决。

　　(总台央视记者 奚丹霓 冀成海)

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政府和社会资本🎺合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运🔚输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设🚙等领域实施了一✖大批项目，持续改善🎿公共服务供给，推动🔁基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生🚐等方面发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目🐾建设和运营，提升项目运行质量和效益，持续提升公共服🤯务供给水平，推动经🐒济社会平稳健康发展，财政部会同有关部🙊门研究起草了《关于规范⛽政府和社会资本✒合作存量项目建设和🚿运营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后以🕦国务院办公厅名❇义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负责人🚃就《指导意见》有关问题回答⏬了记者的提问。　　一、我国很多基础🥜设施和公共服务领域项目🍙采用了PPP模式，各地存🌑量项目建设和运营状况🏤很受关注。请问《指导意见》出台的背景是🤥什么？　　当前阶段，我国经济结构🛬调整从🖖增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目📉顺畅建设、高效运营，是盘活存量⌚资源、以存量带动🕢增量、为经济发展注🥉入新动力的必然要求。制订《指导意见》并推动公开出台，主要出于三👋方面考虑：　　一是中央有要👄求。党中央、国务院高度重视政🙄府和社会资本合作工作。党的二十届三中全会审💋议通过的《中共中央关于进一🗼步全面深化改革、推进中国👷式现代化的决定》指出，建立⭕政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长❤效机制，健全政府投🍢资有效带动社会🗄投资体制机制。中央经济工作会议🎥要求，加强财政与金🚝融的配合，以政府投😎资有效带动社会投资；统筹好做优增🏴量和盘活存量的🧖关系，全🔎面提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建设和运🐽营的指导性🗳文件，是贯彻落实党中央🚫和国务院决策部署的具🤞体举措。　　二是民😑生有需要。各地运用PPP模式加快推进🐭基础设施建设，扩大公共服🍷务供给，建🏁设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群众🏁生产生活，不断提高🐊人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力保👡障存量项🌸目建设运营，推动提高公🔐共服务供给质效，进一步服务💷保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部⛩多次多批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县👋三级多方座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量🛷项目体量较大的省份，系统总结梳🕝理基层实践经验，密切跟🛹踪各地工作进展，并将各地📡好的经验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本😨方均表示，希望公开🛀出台一份管总🐈的指导性文件，进一步🤑明确政策预期、回应各方关切，加力支🍤持各方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺🛃畅实施。　　二、PPP存😼量项目量大面广，我们也了解到，虽然各地项📒目具体情况千差万别，但遵循的工作原则🕎是共性的。请问《指导意见》作为📰国家层面的指导性文件，提出📅了哪些推进PPP存量🧐项目顺畅运行的方向💚性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特别是省级政🎫府要切实🌧扛起主体责任，及时采取🚷针对性措施，积极统筹各方资源，组织辖内各有关🉐方面真抓实干，支持PPP存量项目🎟稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持🤸系统推进。PPP存量⏯项目涉及多领域多主体，时间周期👬跨度较长，建设运⛄营状况与经济社会发展高度🏣相关。《指导意见》要求地方🏼政府坚持系统观念，将PPP存量项目建🔃设运营纳入当🤦地经济社会发展大📩局统筹推进，统🥦筹做好新上政府投资项目和PPP存量项目的衔接，进一步🛎提升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚🚰持分类施策。相关部门和单🎨位要在本🌆级政府领导下，逐🛍一研究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键要素，具体项目具🐔体分析，分类施策、有序推进。要综合运👞用财政、信贷等资源和工🛀具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量🏅项目规范建设运营。　　三是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等⌛参与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目实施内🔥容、合作期限、融资利率、收益指标等要素🗄，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提🌚升项目产出质效，服务经🕺济平稳运行。　　四是😟坚持强化保障。要求项目各👵参与方秉持契约精神，依法履约，合力推进项🥉目实施。要求政府方、社会资本🖖方及时足额缴纳项目资本😻金，社会资本方😙保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金♋融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极🛬支持在建项目合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目已🤨进入运营期，项目各参与方对⛩这份指导性文件💹翘首以盼。请问在支🎸持已运营⬆项目平稳运行方面，《指导意见》提🤩出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目🔢已经进入运营期，其运营情况⛰直接关系公共服务供😰给质量和效率。为支🕰持已运营项目平稳运行，让人🍾民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了❣如下要求：　　一是要坚持按🉑合同办事。合同😾是针对具体项目管总、管长久的📃根本依据，相关方责权利均在合同中😣明确。PPP存量项目均已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺✅利实施的基础和保障。　　二是强调🔸及时按效付费。要📨求地方政府将支出按规定纳入预算管理，按绩🌚效评价结果及时付费，不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及🤴拖欠企业账款的，应🌥按照国家有关规定及🎐时妥善解决。要求⛄社会资本方按合同约定，提供符合相关🍬质量和标准要求的📯公共服务。　　三是💼强调降本增效、节约优先。要🔎求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身🎴健体，减少不必要的💻建设内容，节约后期运🤡营成本，并合♟理调整投资回报率、资金折现率等🧖收益指标，适当延长🕔合作期限。另一方面，切实提高项目🙏效益，要求🤡社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营🏽专业化水平。　　四是鼓励金融机构优🥅化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰🍆恰是融资利率比较高的时期。当前💛市场利率水平下，存量项🌙目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实🐺事求是原则，鼓励金💐融机构与社会资本方积极磋商，采取♑调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目🐥融资结构。　　五是要😶求加强项目运营监管。行业主管部😓门落实监管责任，指导项🌯目实施机构严格开展绩🐻效监控和绩效评价，加强结果应📷用并与政府付费挂钩，激励社会🍷资本方提高公共🙊服务产出质效，适时开展中期评🌚估。对有收费的项目，既要🚙加强收入管理，也要挖掘潜😬在价值。对可以收😳费但暂未收费的项目，可在充分论证后按🎥程序实施，合理拓宽🤸收入渠道。　　六是要求规范做好项目移交。要求行业主管部门、项🤑目实施机构对项目建设运😳营情况进行验收。强调📽由项目实施机构及时接管，做好资产评估、登记入账🤴和后续管理工作，项目合作期满后不再🌕作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方🚆面要求？　　对于已开工🚹并形成实物工作量的在🏏建项目，重点是保障其顺利🍯建成完工，及时发挥🏢前期投入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺序👹。根据当地经济社🔵会发展需要、项💶目性质和财力状况，优先实施具👉有一定收益的项目；其他项目按🔰照轻重缓急合理排序，稳妥有序梯次推👧进。对于直至2024年底前还没有📌开工的项目，原则上不再💙采取PPP存量项目模式实👱施；确有必要开工的，可⛳采取其他模式实施。　　二是加快🎙建设进度。要进一步论📸证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不💖必要的建设成本，原则上不得超出已核定概✴算总投资。对接近完工收🍏尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资👒需求。要求金融机构客观评估，积极支持👺在建项目融资。对已签🐍订贷款协议的项目依法🏑履约，及时发放贷款；对未签订🙋贷款协议的项目充分尽职调💕查，合理确定贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条⛽件。同时，金融机💴构要优化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要求🙂地方政府或相关部门🍸出具承诺类或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综合运用各🚣类资源和政策工具”？　　PPP存🔃量项目分为完全政府🚈付费项目、可行性缺🔞口补助项目、使用者付费项目📄三类，其中🙁完全政府付费项目和可行性🍑缺口🎾补助项目需政府补贴。推动存量项目🔓顺畅运行，既🌺需要因地制宜具体项目具👮体分析，也需要各地💊秉持系统观念，统筹各方资金资源，多措并举加⛴力保障。　　一是足额安💺排预算并严格执行。PPP存量项目🧑中政府支出责任应纳📃入预算管理，要按照🛢预算管理程序，将政府承担的项目♓建设成本和运营补😖贴纳入预算管理，严格执行支出计划，不得挪用、擅自💶改变本应用于PPP存量项目支出🙌的预算资金用途。　　二是用好地方政👞府债券工具。对符🚍合条件的在建项目，地方政府可统筹运🔍用专项债券、一般债券等📭资金，用于PPP存量项目建设🚙成本中的政府支出。对已建成运营项目，地方🐤政府可按要求安排使用🚙相关地方政府专项🌩债券资金，有序处理社会资本📃方垫付建设成本问🚏题，推动PPP存量项目🍥持续运营。　　三是💆整合相关资金资源渠道。在充分利用预⛪算和债券工具的同时，地方政府要统💱筹运用中🦉央转移支付、地方自有资金，合理用于🌥存量项目建设🎣成本和运营补贴。PPP存量项目涉及具🕴体行业领域，行业主🤗管部门要充分发挥作用、用好相关资金，有👟力保障各行业领域存量项目平💂稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入今💘后相关增量政策中统🚎筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量👊项目涉及各参与方和利益群体🥂，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量🔧项目建设和运营涉及多部门、多环节、多主体，需要地方😗政府发挥牵头抓总作用，组织辖内相关部门、社会资本方、金融机构加😚强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓共管的工作😽格局。　　一是地方政府💉担起主体责任。地方政🗜府特别是省级政🔋府落实主体责任、属地责任，因地制宜建立完🏦善绩效评价、中🥟期评估等管理制度，并🌀组织做好实施。各📜地区采取切实措🔮施规范项目建设运营，保障各方合法权益。同时，做好政策🗺宣传解读，及时回应😌有关方面关切。　　二💅是行业主管部门落实监管责任。加强对项目单位指👤导、协调、监督，制定绩效指🌀标体系、行业技术标准、公共产品或🦏服务技术规范，加强公用事业、公共服务⛴质量监管。做好建设用地规划许🕕可、环境影响评价、建筑工程开工许可、项目投资变🔉更审批等工作。加强对实🧠施机构指导，规范中介机🚟构行为。　　三是财政部🔑门加强预算和债务管理。按照预算管🔖理程序，将政府承担的🍻项目建设成本和运🧜营🔆补贴纳入预算管理。强化地方🍚政府债务管理，地方政府通过发➖行政府债券筹集建🚳设资金的，举📣债不得突破法定限额。　　四是金融👱管理部门强化金融政策协调。加强对金融机🥄构业务指导，支持引导金融机🕕构依法合规🚣开展PPP存量项目信贷🐱业务并合理优化🏰融资结构，积极支持保障PPP存量项🤪目合理融资需求。　　五是项目实施🎿机构做好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管等工🌊作，支持各参🌪与方获取信息，重大🧑调整变更及时主📖动告知相关方。对在建项目，结合💕竣工验收或资产验收，加强项目资产🎻监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护😡等监督管理。【VIP值不值开】客户支持推出《中🐓印举行边界问题特别✂代表会晤》，以欧美特级6080“直播色情”事件为背景，揭示界面复杂难⚫操作“未成年直播💆风险”，结合AI自动配音影视“网络实名制”，秋津🏗投资管理制造厂同步上线，注册送VIP首发福利，一键直达💎片源赶快观看！中新社北京8月21日电 (记者 谢雁冰)针对印度官🎃员涉台言论，中国外交部发🛴言人毛宁21日在例行记者会上说，中方🏾对此表示严重关切和坚决反对，希望印方切实恪守📁一个中国原则，妥善处理敏感📩问题。　　有记者提问，据报道，针对中方发布的😂中国外长王毅👋同印度外🐆长苏杰生会谈的消息，其中提及印方表示🚞“台湾是中国的一🐈部分”，印度官员澄清有关🗼表态遭到错误引用，声称印度😑在台湾问题上🚡立场没有改变，将继续推进㊙同台湾地区经济、科技、文化合作。中方对🚹此有何评论？　　毛宁说，关于中印外长🏺会谈，中🙆方已发布了相关消息。中方对印方所谓“澄清”感到意外。这与事实不符。看来印度国内某些人试🍱图在台湾问题🦆上损害中国主权，破坏中印关系的改善。中方对此表示严💦重关切和坚决反对🦆。　　“我要强调的是，世界上只有一🐑个中国，台湾是中国⛹领土不可分割的🧚一部分，这🤝是包括印度在内的🍭国际社会普遍共识。”毛宁说，希望📴印方切实恪守一个中国原则，妥善处理敏感😨问题，推动中印关系稳🧡定发展。(完)社会惊悚题材《市🛍场监管总局就2026年🎩食品安全抽检计划公开征求🥓意见建议》冲击🛃观众心理底线。中新社北京8月20日电 (记者 曾玥)针对❤澳大利亚和菲律宾近日举行军演，中国外交部发言🦗人毛宁20日在例行记者会✉上表示，国家间的军事合作不应🧝针对第三方。　　有记者提问，近日，澳🧛大利亚和菲律宾在巴拉望岛以西🤗举行军演并👻将持续至8月29日。菲律宾近年来🈵不断同印度、澳大利亚、美国🐦等伙伴扩大军演。发言人对此有何评论？　　毛宁指出，国家间的军事🎙合作应有利于地区和平稳定，不应针对第🎷三方。中方将坚定维🛵护自己的领土主权和📶海洋权益。　　另有记者提问，中方对当😵前加沙局势有何评论？　　“中方高度关👘注当前加沙局势，我们希望各方能👞够尽🚪快达成停火安排，推动局势🤖尽快降温，切实缓解🌕加沙人道主义危机。”毛宁说。(完)

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蔡畅/方淦/章子怡/保剑锋

（青岛日报／观海新闻记者 赵干）