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　　中新网台北7月22日电 台湾社会🐀共好论坛筹备会联🐱合两岸和平发展论坛、台湾人民守护民❣主正义连线、台湾社会劳动者🚙联盟等团体20日在桃🐮园举办街头演讲，邀请当地青年发声，呼吁民众7月26日投下“不同意罢免”票，拒绝民进党💬恶政，反对以对🕰抗为名牺牲民众安全与福祉的✨政策。

　　面对近期💠岛内政治风波，台湾劳动❕党与多个民间社团🤴共同发起的台湾社🔌会共好论坛筹备会，持续在全台🐶各地展开“反恶罢、票投不同意”街头宣讲行动，号召民众拒绝🥃民进党操弄罢免、破坏民主制度的⚽政治操作。

　　桃园青年许孟祥表💧示，民进党推行“抗中保台”政策，企图通过“大罢免”扫除民意监督，是以独裁破🎶坏民主、以战争❗毁灭和平的仇恨政治。在所谓“全社会防卫韧性”包装下，企图将战争引进城镇🧤、街道与民宅，使民众生命安全面😱临重大威胁。这是以“台独”为名，为其政治利👤益铺路，牺牲百姓🦃的未来。

　　“我们拒绝为‘台独’卖命！”多位参与街头演讲🔳的青年表示，台湾真🈳正需要的是和平、稳定与民主，而非军事化与对抗👌升级。当天活动吸引⛔众多市🕝民驻足支持。

　　台湾社会共好👡论坛筹备会表示，“大罢免”成为执政🎦党巩固权力、排除🐐异己的政治武器，唯有拒绝“恶罢”、拒绝“台独”，才能真正📨守护台湾的民主与和平。(完)

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如何把🔝好孩子研学路上的安全关？　　专家建👴议厘清责任清除“霸王条款”设立刚性准入标准　　安全预案缺失、师资参差不齐、合同暗藏“霸王条款”……《法治日报》记者近日调查发现，当前🌜火热的研学市场背后，潜伏着诸多安全隐㊗患。一些机构管理松⏪散、应急能力不足，导致儿童走失、受伤等事件✡时有发生，而家长事后维🍭权又🚳常常面临重重阻碍。　　该如🛥何切实把好研学路上的安全关？记者采访🏀了北京理工大😒学民法典研究中心主任孟强、北京交通大学数➰据法学研究中心研🚖究员陈子君。　　记者：安全本是研学市场的绝对底🌀线，但我们调查发现，一☕些研学夏令营的安全隐🌝患长期存在，始终未得到有效解决😬，原因何在？　　陈子君：安全隐患长期🍴存在，是多🤓重原因共同作用的结果。一方面，中小学🏤生自身安全意识🐾尚未完全成熟，更关📈注体验过程，对潜在风险🎴察觉不足，容易发生意外。　　另一方面，安全风险😩本身具有复杂性和系统👑性。实践中安全事故⬇类型多样，既有人为因素，也有环境因素。自然🔽环境因素突发性强，甚至存在不可抗🔃力情形，这种多元、隐蔽的风险来👣源大幅增加了防控🤨难度。　　此外还有制度原因，即🕣安全责任主体划分不清晰。一场研学活🚉动可能涉及主办方、承办方、供应方等多类主🏋体，任何一方的🥀失位都会放大风险。但目前缺乏清🐢晰的规范指引。在市😢场良性竞争尚未完全形成、机构自律意识普🍙遍滞后的背景下，安全隐患难✏以根除也就不难理解。　　孟强：原因主要有四方面。一是🖨行业准入门槛过低，缺乏统一💾的资质认证。尤其是一🚖些临时、短期的夏令营，举办随意，专业师资、安全预📊案和应急能力不足。　　二是监管机制🖖不完善，主体不明确。研学🔋活动跨越教育、文旅、市场监管、交通等多个领域，存在多头管理、职责交叉或空📹白的问题，难以形👳成监管合力。　　三是🥌行业自治缺失。目前研学行业尚👩无统一、明确的安全标准🍢和自治规范，对场地设施、师资配比、活动流程等缺乏🌾细化要求，行业自律程度低。　　四是一些机构唯🗿利是图，将大🐴量资金用于广告宣传，却在人员聘用、场地选择、设备配置、安全培🎳训等关键环节压缩成本、偷工减料，埋下大量安全隐患。　　记者：还有👛一部分研学或旅行机构，利用格式合同设置“霸王条款”，要求🔋家长和学生自🚹行承担财物损失及人身伤害🐖风险。若孩子真发生安😿全问题，维权非常困难。这类条款是否有效？该如何应对？　　孟强：根据民法典🐸和消费者权益⚡保护法的规定，研学或旅行机构在格🥐式合同中设立“霸王条款”，要🤝求学生和家长为自身🈴的财物损失、人身伤🍕害负全责的，属于典型🏉的无效格式条款，因为其明显免除了🗼研学机构应当🚥承担的合同义务，剥夺了消费者的🍑正当权利，依法应认定为无效🌬条款。　　陈子君：这需要构建🍍相应的安全✅责任闭环。一方面，通过立法或强制性标🎙准，细化研学活动⏲组织者(学校、机构)在活动📲全过程中的👙安全管理主体责任清单，包括但不限🦊于行前风险评估、安全预案制❤定与演练、足额保险购买、合格交通💱工具与场地选择、合理师生配比、全程有效监护等。　　另一方面，必须彻底清除“霸王条款”的生存土壤。监管部门应制定🍮并推广使用公平📭、规范的研学合同🗝示范文本，明确禁👸止单方面免责条款，同时加大✒合同审查力度，对违法条款🍫坚决予以纠正。总之，要以制度♌形式牢牢压实安💻全责任意识，使研学在平安的轨道🐏上进行。　　记者：近年来，相关部门多次下⛔发文件规范研学市场，但从现实情况来看，仍🔭需构建更严密的监管网络，才能真正规👯范市场秩序、保🌽障消费者权益。您对🍉此有何建议？　　孟强：首先，应在制度层面明确🎐行业准入标准、运营规范与监⬇管职责，让管理有据🦔可依。　　其次，监🥐管部门应严格规范🅿从业资质与培训制度，要求机构❄切实提升从业人员的🐌专业素质、安全意识与应急能力🤶，并建🏯立常态化的师资培训机制。　　最后，行业协会或相关🍸部门应牵头📚制定更精细的行业标准，从人员管理、质量保障、安全防🦁控等关键方面明确规范，推📟动行业自觉遵守，强化自律。　　陈子君：一是构建政府、社会、学校、家庭多方共治✳格局。例如推动🏡文博场馆、国有🎷景区开发公益研学项目，引导行业良💄性发展；建立全国统一🎺的研学机构“红黑名单”平台，强化信用约束。　　二是促进“硬法”和“软法”的衔接与共治。例如发挥行🔹业标准的规范引领功能，在以“软法”促进柔性治理、回🎂应多元治理需求的同时，还应促进与“硬法”的衔接，确保标准落地见效。　　此外，还应全面⏬提升应急响应能力，加🗣强对相关人员的安全培训；打破教育、文旅、市场监管等部门🐤间的壁垒，推行多部🤳门联席执法与综合监管🍐，实现资质、服务、安全监管无🍼缝衔接；进一步完善责任⏪追究机制，对违🎼规行为加大处罚力度，形成有效震慑。　　本报记者 赵丽　　本报见习记者 丁一　　来源：法治日报【如何选择女优片🦊单】染兰高温⬛材料业务部特别企划《口爱_全能视频播放器🖋》融合xinwendongtai调查内容，还原动漫🚧另类图区亚洲行业内幕，情节借鉴2025年08月26日真实偷拍案，镜头大胆，观看🙂需实名认证开启。政府🔄和社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建设等领🍊域实施了一大批项目，持续改善公共🏽服务供给，推🏍动基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面🌊发挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项目建设和🐹运营，提升项目运行质量🏮和效益，持🚰续提升公共服务供给水平，推动🌩经济社会平稳健康发展，财政部会同有🍬关部门研究起草了《关于🥧规范政府和社会资本🙂合作存量项目建设和运营😆的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同意后🎟以国务院办公厅👾名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关负责人🕺就《指导意见》有关问题回😌答了记者的提问。　　一、我国很多基础设🌀施和公共服务领🆙域项目采用了PPP模式，各地存量项👾目建设和👖运营状况很受关注。请问《指导意见》出台🔝的背景是什么？　　当前阶段，我🥦国经济结构调整从增量扩能为主转🐠向调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺😃畅建设、高效运营，是盘活存量资源、以存量带动增👙量、为经济发展注入👕新动力的必然🚁要求。制订《指导意见》并🆙推动公开出台，主要出于三方👏面考虑：　　一是中央有🤶要求。党中央、国务院高度重🏾视政府和社会资本合作工🤢作。党的二十🔠届三中全会审议通过的《中共💋中央关于进一步全面深化🕥改革、推进中国式现🎂代化的决定》指出，建立😐政府投资支持基础性、公益性、长远性重大🌑项目建设长效机制，健全政府投资有💙效带🌤动社会投资体制机制。中央经🤟济工作会议要求，加强财政🔐与金融的配合，以政府投资有🐖效带动社会投资；统筹好🗾做优增量和盘活存量的关🚼系，全面提高资🚳源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建🍰设和运营的指导😳性文件，是贯彻落💋实党中央👫和国务院决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推🐅进基础设施建设，扩大🕚公共服务供给，建设了💘污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供水等项目，着力保障群众生产生🐣活，不断提高人民生活品质🌕。出台《指导意见》，有利于加📟力保障存量项🕓目建设运营，推动提高🔭公共服务供给质效，进一步服🌓务保障和改善民生。　　三是各方有期盼。财政部多次多🚺批分赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方🎹座谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体💽量较大的省份，系统总结梳🚅理基层实践经验，密切跟踪各地工👟作进展，并将各地好的经💟验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资本方🖖均表示，希望公开出💾台一份管总的😙指导性文件，进一步明✏确政策预期、回应各方关切，加力支持各🏸方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺🕗畅实施。　　二、PPP存量项👾目量大面广，我们也了解到，虽然各地项目具👏体情况千差万别，但遵循的工作原🐂则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面的指🏪导性文件，提出了哪些推进PPP存量💩项目顺畅运行的方向😇性要求？　　按照PPP系统性改革要求，地方🍦政府特别是省级政府要切实扛🙁起主体责任，及时采取针🥌对性措施，积极统筹各方资🔡源，组织辖🈷内各有关方面真抓实干，支持PPP存量项目🐟稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚持系统推🏭进。PPP存量项📱目涉及多领域多主体，时间周期跨度较😫长，建设🈴运营状况与经济社会发展🔒高度相关。《指导意见》要求地方💄政府坚持系统观念，将PPP存量项🤠目建设运营纳入当地经济社会⚽发展大局统筹推进，统筹做好新上政府投资🖥项目和PPP存量项目的衔接，进一步提升🎰经济社会发展的♒系统性、协调性。　　二是坚🐉持分类施策。相关部门和单位🅱要在本🛒级政府领导下，逐一研🛎究项目实施阶段、行业领域、回报机制等关键要素，具体项目具体分析🏟，分类施策、有序推进。要综合运用🌸财政、信贷等资🌴源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规💁范建设运营。　　三是坚持降本增🧑效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参与🦑方平等沟通、互惠让利，科💋学调整项目实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素🏗，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质效，服务经👣济平稳运行。　　四是坚😦持强化保障。要求项目各参与🐆方秉持契约精神，依法履约，合力💖推进项目实施。要求政府方、社会资本方及时足额缴纳项目资本金，社会资本方🍪保质保量完工运营，政府方按🥘绩效付费。要求🌪金融机构按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项目🎗合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量🍬项目已进入运营期，项目各参与方对这份😍指导性文件翘首以盼。请问在支持已运营项目平稳🔆运行方面，《指导意见》提出了哪些要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进入运营期，其运营🌊情况直接关系公共服🕵务供给质量和效率。为支持已运营⏺项目平稳运行，让人民群众获得😔感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了如下🍿要求：　　一是要坚持🌟按合同办事。合同是针🦃对具体项目管总、管长久的根本依据🐇，相关方责权利均🚂在合同中明确。PPP存量项目均🔔已签订合同，“有合同依合同”是存量项目顺💛利实施的基础和保障㊙。　　二是强调及时按效付费🌘。要求📞地方政府将支出按规定纳入👢预算管理，按绩🅾效评价结果及时付费，不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉🥧及拖欠企业账款的，应按照国🌨家有关规定及时妥善解🏫决。要求🖥社会资本方按合同约定，提供符合相⏩关质量和🗡标准要求的公共服务。　　三是强调降🙊本增效、节约优先。要求各地结😆合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健🌷体，减少不必要🍈的建设内容，节约后期运营成本，并合理调整投资回报率、资金折现率等收益指标，适🦋当延长合作期限。另一方面，切实提高项目📺效益，要🌨求社会资本方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项目运营专📋业化水平。　　四是鼓励金📄融机构优化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰恰是🔄融资利率比较高的时期👂。当前市场⌛利率水平下，存量🦈项目贷款存在合理降息、展期空间，宜秉持实事🥜求是原则，鼓励金融机➖构与社会资本方积极🌬磋商，采取⛲调整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目🍍融资结构。　　五是要求加强项🥖目运营监管。行业主管😜部门落实监管责任，指导项目实施机💜构严格开🔯展绩效监控和绩效评🎎价，加强结果应用🛎并与政府付费挂钩，激励社会🐾资本方提高公共服务产👷出质效，适时开展中🐜期评估。对有收费的项目，既要加强收入管理，也要🌆挖掘潜在价值。对可以🎁收费但暂未收费的项目，可在充分论证🍐后按程序实施，合理拓🤦宽收入渠道。　　六是要求规范做好🏭项目移交。要求行业🔵主管部门、项🏪目实施机构对项目建🧓设运营情况进行验收。强调由项目实施🎛机构及时接管，做好资产评估、登记入账和后续🔌管理工作，项目合作期满后不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于建设💹期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面🛺要求？　　对于已开工并形成实🎍物工作量的在建🙄项目，重点是保障其顺利💩建成完工，及🕶时发挥前期投入效益。为此，《指导意见》提出针🔈对性要求：　　一是排🕯好优先顺序。根据当📅地经济社会发展需要、项目🎈性质和财力状况，优先实施具🏧有一定收益的项目；其他项目🎁按照轻重缓急合理排序，稳妥有🏈序梯次推进。对于直至2024年🕙底前还没有开工的项目，原则上不再采取PPP存量项目模式实🍋施；确有必要开工的🚁，可🥧采取其他模式实施。　　二是加快🕘建设进度。要进一步论证🌬项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的建设🗯成本，原则上不😊得超出已核定概算总投资。对接近完工收尾🚔的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资🕡需求。要求金融机构客🧙观评估，积极支持🦁在建项目融资。对已签订贷🈷款协议的项目依法履约，及时发放贷款；对未签订🍡贷款协议的项目充分📱尽职调查，合理确定🦅贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条💛件。同时，金👀融机构要优化信贷审批流程，不得无故终止🥜叫停，不得要求地方政府或相🐥关部门出具承诺类⛸或证明类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综⬆合运用各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完🍦全政府付费项目、可行性缺口补助项目、使用者付费项⚓目三类，其中完全🍞政府付费项目😓和可行性缺口补助项目需政府补贴。推动存量项🐐目顺畅运行，既需要因地制宜具体项目具🏵体分析，也需要各地秉持🌚系统观念，统筹各方资金🈂资源，多措并举加力保障。　　一是足额安排🐒预算并严格执行。PPP存量项目中政府支出🔳责任应纳入🍃预算管理，要按照预算管🧙理程序，将政府🔶承担的项目建🎒设成本和运营补贴纳入预算管🏡理，严👓格执行支出计划，不得挪用、擅自📦改变本应用于PPP存量项目支🥔出的预算资金用途。　　二是用好地方政府🤕债券工具。对符合条件的在建项目，地方政府可🔯统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成本中⚫的政府支出。对已🎌建成运营项目，地方政府可🚞按要求安排使用相关地🐜方政府专🍏项债券资金，有序处理社会资😅本方垫付🕛建设成本问题，推动PPP存量项目持📤续运营。　　三是整合相🔔关资金资源渠道。在充分利用🌪预算和债券🍆工具的同时，地方💂政府要统筹运用中央转移支🛫付、地方自有资金，合理🏑用于存量项目建设成本和运营🔧补贴。PPP存🅾量项目涉及具体行业领域，行业主管部门🚫要充分发挥作用、用好相关资金，有力保🤸障各行业领域存量项🎢目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目📫纳入今后相关增量政策🧣中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量项📫目涉及各参与方和利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和🌉运营涉及多部🤣门、多环节、多主体，需要地方政☕府发挥牵头抓总作用，组织🏈辖内相关部门、社会资本方、金融机构加🔺强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐🔄抓共管的工作格局。　　一是地方政📸府担起主体责任。地方政府特📋别是省级政府落实主🧞体责任、属地责任，因地🚲制宜建立完善绩效评价、中期评估等管理💿制度，并组织做好实施。各地区🎩采取切实措施规范项目建设运😱营，保障各方合法⛅权益。同时，做好🗳政策宣传解读，及时回应有关🏞方面关切。　　二是行业主🏹管部门落实监管责任。加强对项目单位指导、协调、监督，制定绩效指标🗼体系、行业技术标准、公共产品或🎧服务技术规范，加强公用事业、公共服务质量监管。做好建设💙用地规划许可、环境影响评价、建筑工程开工许可👕、项目投资🥗变更审批等工作。加强对👼实施机构指导，规范中介机构🐾行为。　　三是财政部门加强😹预算和债务管理。按照预🧢算管理程序，将政府承担的项目建📕设成本和运营🦃补贴纳入预算管理。强化地方政❔府债务管理，地方政府通过发⬆行政府债券筹集建设资⛪金的，举债不得突破法定🌖限额。　　四是金🍮融管理部门强化金💠融政策协调。加强对金🚵融机构业务指导，支📉持引导金融机构依法合规开🔸展PPP存量项目🌺信贷业务并合理优🛤化融资结构，积极支持保障PPP存量项目💬合理融资需求。　　五是项目实施机构做🌞好项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司监管🎎等工作，支持各参与方获取🥎信息，重大调😎整变更及时主动告知相关📲方。对在建项目，结🥩合竣工验收或资产验收，加强🌑项目资产监督管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监💩督管理。Arteya Dee的新书《（抗战胜利80周年）走进日军眼🌈中的“地狱谷”万家岭 抗战遗址探寻“历史碎片”》即将出版。8月21日上午9:50，随着满载电煤的73003次2万吨重🐕载列车驶出位于山西省⛄大同🕋市的湖东火车站，标志着“中国重载第一路”大秦铁📐路累计货运量突破90亿吨。　　大秦铁路🙋西起山西大同、东至河北秦皇岛，全长653公里，承担🤓着全国各大电网、发电集团、300多🥖家主要电厂和6000多家工矿企业🎠的生产用煤运输任务，煤炭运量占全国🖲铁路煤运总量的1/5，用户群辐射26个省、市、自治区，是我国西煤东运的重💞要能源通道。　　从1988年12月28日一期工程竣工、1992年12月21日全线开通运🎯营以来，大秦铁🐪路年运量随着我国经济🐩社会发展需👂求而不断增长：年运量从1989年的2000余万吨一路攀升🆑，2018年创下4.51亿吨最高纪录；累计运量于2004年首次达到10亿吨，用时16年；2008年实现第二个10亿吨，用时4年；2011年实现第三个10亿吨，用时3年多；2012年以来，每隔两年⏰半就跨上一个10亿吨台阶。现在，大秦铁路已具🦈备常态化运输4.5亿吨的年运🥇输能力。　　开通30多年来，越来越多🤚的数字化、智能化生🧥产系统赋能大秦铁路，运输安全和效率正📺在不断提升：钢轨更新至第五代，实现高性能、长寿命、高强度；牵引动力升级更🤕换为国产🤸的大功率电力机车；先进技术运用，实现👜动态检查和跟踪监控车辆运👢行状态，也让列🍡车信息传输更⏮加稳定可靠；数字化检修车辆🏠，让检修📍整体效率提升20%；同时，为减🧖少运输过程中对环境的污染，大秦铁路设有178个抑尘站，每年喷洒4000余吨抑尘剂。　　(总台记者 宋云屹 王钢)

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石原可可/柳朋子/高嶋美並/鈴森佐奈

（青岛日报／观海新闻记者 北浦真美）